各市运管处、安庆市出租车管理处，各二级道路运输企业、旅游客运企业：

2008年春运从元月23日开始，至3月2日结束，为期40天。预计今年春运期间，全省道路旅客运输量将达4400万人次，比去年同期增长约4.5%。为确保春节期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，确保各种生产、生活物资运输，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节，根据交通部、省交通厅对春运工作的部署，现就做好2008年道路春运工作通知如下：

一、切实加强组织领导。

春运工作事关群众便利出行，也关系到社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，做好春运工作，意义重大，任务艰巨。各级道路运输管理机构及各运输企业要认真落实交通部、省交通厅《关于认真做好2008年春节运输工作的通知》中提出的各项工作措施，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，以安全生产为核心、以疏运保障为重点、以优质服务为主题，切实加强春运工作的组织领导，要成立由主要领导同志负责的春运工作领导小组，设立专门工作机构，全面负责本地区（单位）春运工作的组织、指挥、协调和督查，及时解决春运工作中出现的困难和问题，确保春运工作顺利进行。

为加强对全省道路春运工作的组织领导，省运管局成立由魏士彬任组长，司武国、赵猛、梁家顺任副组长的春运工作领导小组，负责全省道路春运工作的组织、指挥、协调和督查，领导小组下设春运办公室（具体名单见附件一）。各市级道路运输管理机构春运领导小组成员名单要及时报省局（春运办）。

二、落实各项措施，做好春运准备。

1、各级道路运输管理机构和各运输企业要及时组织召开春运工作动员大会，认真贯彻交通部、交通厅和省运管局有关春运工作的要求，全面部署本地区（单位）的春运各项工作。要教育运管人员、经营者、驾驶员、站务员增强服务意识、安全意识、责任意识，以饱满的精神，扎实的工作，优良的服务，全力以赴做好春运准备工作。

2、我省旅客流向主要是长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津地区。从客流分布来看，主要集中在阜阳、六安、巢湖、安庆、滁州等地。由于春运期间公路客运的单向性，节前客流主要是从外地流入我省合肥和一些中心城市再分流，节后客流则主要是从我省流向长三角、珠三角、京津地区。各地要结合当地实际，做好本地区的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向、流时，制订运输方案，提前与外省合作企业签订加班、包车协议，及时调整班次密度，配备充足的运力。

3、道路运输企业要对所有参加春运的车辆及消防救生设施进行全面检查、维护，确保车辆技术状况良好，安全防护设施齐备。运管机构要对检查结果进行核查，凡不合格的车辆要收回营运牌证，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加春运。

4、运管机构要按照省公安厅交警总队、省运管局《关于加强协作做好2008年春运工作的通知》要求，明确职责，严格审核，积极做好《春运证》的发放工作。

三、加强安全管理，确保春运安全。

建设和谐社会，保证人民群众生命财产安全是第一要务，春运工作必须坚持以人为本，把保障运输安全放在各项工作的首位，落实各项安全措施。

1、运输企业要强化安全责任意识，加强对从业人员的安全教育和管理，驾驶人员必须持有相应类别的从业资格证，长途客车必须按规定配备双班驾驶员，实行驾驶员限时休息监督制度，严禁超速行驶和疲劳驾驶。加快推进运输企业安装使用GPS，要充分利用已建立的GPS监控平台，落实监控措施，加强安全行车的动态监管。

2、要认真落实安全驾驶监督卡制度。为加强长途客运车辆安全行驶的监督，省局下发了《关于我省长途客运车辆启用安全驾驶监督卡的通知》，各单位应在春运前落实到位，所有旅游客车及营运距离在400公里以上的长途客运车辆，必须在车厢指定位置悬挂《安全驾驶监督卡》，自觉接受旅客监督。

3、强化汽车客运站安全源头管理。各等级客运站要严格执行“三不进站五不出站”制度，即危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站，谁签字、谁负责。客运站要完善必要的检测手段，按要求对客运车辆的安全技术性能进行安全例行检查。要确保行包安全检查设备正常使用，要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实加强易燃、易爆危险品查堵工作。

4、要严厉打击客车超载行为。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，运管机构要依法严处。对累计2次超员或1次超员50％以上的经营者，车属单位应严肃处理，直至取消其班线（承包）经营资格。对2007年度发生严重超载的车辆，要重点监控，再度违章，从严处罚。

5、加强农村客运的安全管理。要配合有关部门，进一步加强农村客运的安全管理，做好安全宣传，落实安全措施。已建成的农村客运站应张贴安全标语、安全宣传画，并张榜公布运管机构投诉举报电话。

6、关注天气变化，根据气候情况，及时做好防寒、防冻、防滑、防雾、防雨雪、大风等季节性恶劣气候下的安全预防工作，配好必要设备，及时启动应急预案。在客流高峰和恶劣气候时段，运管人员必须坚守一线，加强现场管理，把好源头关，遇有严重大雾天气，可安排运政稽查车辆引导行驶。

四、加强运输组织，增强服务意识。

各级道路运输管理机构和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，积极采取措施，把服务贯穿到春运工作的各个环节。

1、运管机构和运输企业要充分发挥本单位门户网站的作用，并利用广播、电视等媒体，及时发布客运站班次、班线运行情况和天气、公路通行信息，努力扩大服务信息的宣传面，为旅客合理制订出行计划服务。

2、要加强运输调度指挥，充分利用GPS定位系统功能，完善发车时间预报工作，保证班车的正班正点，合理调度。对因特殊情况不能保证正点发车的班次要立即停止售票，尽快调整运力，并及时发布班车运行信息，做好旅客疏导、解释和免费退票工作，尽量缩短旅客等车时间。杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。

3、加强与铁路运输的衔接工作。运管机构要争取地方政府和相关部门的支持，组织运输企业在火车站等客源集中的地区，公布各客运站班线时刻信息，设立临时汽车客运站点，以方便旅客中转换乘，及时疏送旅客。

4、积极开展农民工平安返乡返城活动。各地运管机构和客运企业要认真落实省总工会、上海铁路局、省交通厅《关于贯彻全总、铁道部、交通部<关于联合开展农民工平安返乡行动的通知>的意见》（皖工发〔2007〕76号）要求，加强与当地工会组织、铁路部门的密切配合，精心组织农民工疏运工作。阜阳、六安、安庆市运管机构要组织有关客运企业主动做好铁路专列运送来的农民工疏运工作，积极营造热烈的活动氛围。

5、要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等旅客和农民工集中地，主动开展团体票预订和包车业务，并采取增设售票点、上门售票、网上订票等措施，为旅客购票提供便利条件。客运站要增设售票窗口、延长售票时间，做好售票服务工作，更加科学合理地安排票务预售工作。

6、运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，大力推行“瑞青工作法”，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平，对老幼病残孕等有困难的旅客，要进行重点服务、照顾。

7、客运站和客运车辆要按规定配齐服务设施，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，定期换洗座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。对夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的保暖、茶水等服务。

8、运输企业、客运站要严格按照省物价局和交通厅《转发国家发展改革委、交通部关于做好2008年春运期间道路、水路旅客运输价格管理工作有关问题的通知》（皖价电〔2008〕1号）精神，认真执行物价部门核定的运价标准，落实明码标价要求，积极宣传运价政策。客运站和车票上要同时公布政府核定票价和当日执行票价，车厢内要张贴运价里程表，让旅客明明白白消费，严禁乱涨价现象的发生。

9、进出广东春运工作安排。根据交通部规定，春运期间进出广东的省际加班车和包车，必须持新制的《进出广东春运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。《进出广东春运证》由省局按交通部规定的统一式样印制、发放，并在春运开始前将发放数量报交通部公路司并抄告广东省交通厅。为完善春运期间进出广东省际客运管理，承担进出广东的加班车或包车任务的企业，应当具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件，并遵守《道路旅客运输及客运站管理规定》的有关规定。进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。车籍地运管机构要督促本地包车企业，加强对进出广东省际包车的安全管理，严格落实车辆的维护、安全检查、发车前例检等制度，在异地发车时，包车企业可委托当地汽车站、机动车维修检测企业进行。

10、加强客运加班、包车管理。春运期间，从事800公里及以上省际加班、包车的客运经营者，应取得一类班线的经营资格；从事800公里以下省际加班、包车的客运经营者，应取得二类以上班线的经营资格；从事省内市际加班、包车客运的经营者，应取得三类以上班线（包括三类）的经营资格。经市级道路运输管理机构同意，持有省运管局核发的旅游线路牌的旅游客运车辆，也可以安排从事春运期间的加班、包车业务。其中，从事省际旅游客运的，可从事省际或市际加班、包车；从事市际旅游客运的，可从事市际加班、包车。需要增加班次的线路，应优先安排已在该线路上营运且符合条件的客运企业、车辆加班，同时业户应与对方共营单位(或车站)签订加班协议。加班临时线路牌最长有效期可为整个春运期间。我省包车必须使用包车预约书和包车票，同时必须按业户的规模，签发相应的包车线路牌。包车线路牌有效期为往返一个车(班)次。包车合同必须由企业与用车方签订，严禁承包、挂靠车主私自承揽包车业务。

各级道路运输管理机构和运输企业，要加强对线路牌的管理，建立发放台帐，谁审批、谁发放、谁负责，落实责任制。省际班线的临时、包车牌和二级客运企业春运期间临时、包车牌，原则上应由各市运管处统一核发；同时，可视情况发放部分市际临时、包车牌给各县(市、区)运管所，用于疏运区内突发客流。各单位在安排加班、包车运输时，必须确保正班车的正常运行，对擅自脱班的，将按照有关法规、规章，予以处罚。对春运期间违反规定核发、使用、倒买、倒卖临时、包车线路牌的单位和个人，一经发现查实，省运管局将予以通报，并追究有关人员责任。

五、加强应急管理，提高保障能力。

1、提前作好应急运力准备工作。各级道路运输管理机构要按照省局《关于做好2008年道路春运应急运力准备工作的通知》要求，做好春运应急运力储备。应急运力优先安排公营车、旅游车和安装使用GPS的车辆。同时，道路客运企业应做好节后客流预测，通过采取与外省企业签订协议等措施，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。

2、规范应急运力的调用。坚持“分级负责、条块结合、属地为主”，遵循“提高应急效率，减少应急成本”的原则。当出现应急状态时，车站先负责疏运运力调集，车站解决不了，由所属公司负责调集；企业解决有困难的，由当地运管机构调用本辖区的应急运力，当地应急运力不足时可申请上一级运管机构支援。必要时，可有组织的抽调部分企事业单位的非营运客车，参加省内中短途客运，但必须保证车辆技术状况良好，达到二级及以上技术标准，并持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件二），驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55岁以下，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训，为旅客投保承运人责任险。

县级运管机构负责本县范围内应急运力调用；市级运管机构负责本市及辖区内应急运力调用；省级运管机构负责省内跨市及跨省应急运力调用。

3、加强协作，建立对口支援机制。为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，各运管机构、运输企业要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、运输企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

4、客运站要组织好应急支援运力的安排、售票等事项，最大限度减少旅客购票和候车时间。按照谁受援，谁补偿的原则，对应急支援运力应免收站务费用。

5、要加强对道路货运市场的监测，严格按照《安徽省道路运输保障应急预案》等有关应急工作要求，加强应急管理，确保煤电油和肉、禽、菜、果等人民生产、生活及节日重要物资运输。

六、严格依法行政，维护市场秩序。

1、做好华东地区运管稽查部门联动稽查工作。按照2007年11月11日华东地区各省市运管部门春运联动稽查工作会议要求，统一处罚标准和检查项目，联合打击春运期间的违章经营行为，保障公路春运安全、有序进行。联动稽查活动的重点为查处未经许可擅自从事道路旅客运输、不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路行驶以及在旅客运输中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输等违法违章行为。

2、要加强客运站点和旅客集散地等源头的监督与管理，规范经营行为，维护运输市场的正常秩序。驻站运管员要切实负起监管职责，其名单、执法证件号码及监督电话要在车站显著位置公布。

3、要在省政府批准设置的公路征费稽查站，加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为，对无证经营、超范围（类别）经营等违法违规行为，要进行严厉打击。加强与公安交警部门的配合，加大联合执法力度，充分利用与公安交警部门联合设立的春运服务站开展稽查工作，主动做好对超载车辆的卸客转运工作。

4、运管稽查人员要规范执法、文明执法，在检查车辆时，要做到快查快放，尽量减少旅客等待时间。春运期间，凡持有有效包车牌、加班牌的异地客运车辆在我省境内包车、回程配客，都不需在当地运管机构进行备案，各稽查站点不得随意查处。对运输肉、禽、菜、果等物资的车辆要快速放行通过。

实现旅客有序疏运和节日物资便捷运输，是春运大局。各级运管机构要严明纪律，严防公路“三乱”的发生，做到令行禁止。对春运期间运管人员发生“三乱”行为的，省局将在全省通报，并从严追究有关责任人和单位的责任。

5、各级道路运输管理机构要设立监督投诉电话和值班电话，实行24小时值班制度，各市运管处要确保“96333”服务电话24小时畅通，及时处理旅客或经营者的投诉和咨询，对需要调查核实的投诉，要在接到投诉之日起10日内，作出答复意见并反馈投诉人。

七、加大宣传力度，树立行业形象。

1、各级运管机构和运输企业要通过广播、电视、报纸、网站等各种新闻媒介，向社会广泛宣传交通部门在春运工作中所采取的各项积极措施，宣传交通建设成果在春运中发挥的巨大作用，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，全面报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为。

2、各级运管机构和运输企业要积极配合当地电视台报道春运期间道路运输系统的亮点工作，充分利用电视台的传送通道及时将图像材料上报省台，直至中央台。同时，报送省运管局，以便省局报送交通部和有关新闻媒体加强宣传。

3、各客运站要分别在车站正门、售票厅、候车厅、出站口等显著位置悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，营造浓厚的春运氛围。宣传横幅全省统一为红底黄字（字体为黑体），其规格大小由各客运站根据实际自行制作（标语内容见附件三）。

春运期间，每个市处每周至少形成道路运输方面的一个专项材料和一个图像片段及时报送省运管局，县级运管机构和运输企业可随时报送。图像资料以特快专递形式、文字材料以电子邮件或传真形式报省局春运宣传报导组。

八、加强信息收集，严格统计上报。

各单位要明确专人负责春运信息的收集、整理、统计、报送工作，要确保春运信息、数据统计的准确性、及时性。为做好重点地区的客流预测工作，省局决定春运期间建立客流监测制度，选择省内部分重点地区客运站做为客流监测站（名单见附件四），春运期间由选定的客运站每日直接向省局报送《重点地区客运站旅客运输统计表》（见附件五）。各级运管机构也要建立客流监测制度，及时掌握当地客流变化，及早采取有效措施，预防和处置旅客滞留。省局选定的客运站，要认真落实专人负责，按时上报统计表，专职人员名单、联系电话于1月15日前报省局春运办，同时填报一份当日的《重点地区客运站旅客运输统计表》。

2008年春运统计实行日报制度，春运期间，各市运管处要在每天上午9：00前将前一天的《2008年春运道路旅客运输统计表》、《2008年春运农民工平安返乡行动统计表》(见附件六)报省运管局春运值班室；发生一次死亡3人以上或涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，事发地运管处要按照有关规定，在12小时内填写《道路运输行业行车事故快报》（见附件七）报省运管局。春运结束后，各市运管处要在10日内将春运总结书面报省运管局（运政综合处）。

附件：1、省运管局春运工作领导小组名单

2、非营业性客车参加2008年春运证明式样

3、客运站宣传标语

4、安徽省重点地区客流监测站名单

5、重点地区客运站旅客运输统计表

6、2008年春运道路旅客运输统计表

7、道路运输行业行车事故快报

 

 

 

 

二○○八年元月八日

附件.doc